Un modelo basado en la articulación con actores que aportan soluciones, la participación e involucramiento de las comunidades, y la movilización de recursos más voluntariado.

El Día Mundial de las Ciudades fue establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 27 de diciembre de 2013 (resolución A/RES/68/239) y se celebra anualmente el 31 de octubre desde 2014. Su objetivo es promover la urbanización sostenible, la cooperación internacional y abordar los desafíos del crecimiento urbano. También apunta a fomentar la cooperación entre los países para aprovechar las oportunidades y afrontar los desafíos que plantea el urbanismo, así como contribuir al desarrollo urbano sustentable en todo el mundo.

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Para la directora de Hábitat para la Humanidad, Bárbara Bonelli, la propuesta del Gobierno pone en riesgo la vivienda de un millón de familias de todo el país.

El proyecto de ley de inviolabilidad de la propiedad privada que presentó el Gobierno y ya trata el Senado plantea dudas sobre cómo puede impactar en el futuro de cinco millones de personas que viven en villas, asentamientos y barrios populares del país.

Su aprobación, ¿puede habilitar desalojos masivos? ¿Qué garantía tienen las familias que ya habían empezado a regularizar su vivienda gracias a la ley que rige hoy? Para la directora de Hábitat para la Humanidad en Argentina, Bárbara Bonelli, toda esa población, integrada por dos millones de niños y adolescentes, entraría en riesgo porque la ley que se impulsa “termina con la suspensión de los desalojos” en los barrios populares.

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Impacto de las Obras de Integración Urbana en Barrios Populares

Hábitat para la Humanidad Argentina presenta los resultados de su intervención en el barrio Saladero, Bahía Blanca, como parte del Programa Nacional de Integración Socio Urbana. Las obras mejoraron significativamente la calidad de vida de las familias mediante acceso a servicios básicos y mejoras en infraestructura.

Mejoras en Infraestructura y Servicios Básicos

Hábitat Argentina desarrolló un Proyecto de Obras Tempranas (POT) que incluyó conexiones eléctricas intradomiciliarias para 33 familias, ejecutadas por la cooperativa local White Trabaja. En una etapa anterior, se instalaron conexiones de agua corriente para 160 familias y se construyeron veredas, rampas, se plantaron árboles y se colocaron cestos, mejorando la circulación y seguridad del barrio.

Resultados del Estudio de Impacto

El estudio realizado por Hábitat Argentina reveló mejoras sustanciales en seguridad eléctrica y habitabilidad:

• La percepción de seguridad eléctrica aumentó del 18% al 96%.
• Se eliminaron descargas eléctricas menores.
• Los cortes de electricidad bajaron del 52% al 8%.
• Los daños a electrodomésticos se redujeron del 39% al 8%.
• La facilidad para desplazarse por el barrio mejoró del 70% al 92%.

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El Fondo para la Integración Socio Urbana es la fuente de financiamiento de una política de Estado que trascendió a dos gestiones, tuvo amplio consenso en el Congreso de la Nación para su creación a través de la Ley 27.453 y ha tenido reconocimientos de organismos locales e internacionales. Su desfinanciamiento pone en riesgo el desarrollo de políticas públicas destinadas a más de 5 millones personas en el país. 

En 2016, durante el gobierno de Mauricio Macri, un grupo de organizaciones sociales, civiles y eclesiásticas realizaron el primer relevamiento de barrios populares de la Argentina que posteriormente obtuvo el nombre de Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP). El mismo fue actualizado en 2022 y en 2023 con cifras que, hasta el momento, indican la existencia de al menos 6467 villas y asentamientos en todo el país, donde más de 5 millones de personas viven sin las condiciones básicas: vivienda adecuada, cloacas, agua potable, un hospital o una escuela cerca, o una plaza donde los chicos y las chicas puedan jugar.  

En 2018, el Congreso respaldó este proceso a través de la aprobación por unanimidad de la ley 27.453 que creó el Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana. La norma tiene como objetivo garantizar los derechos de las personas que viven en los barrios incluidos en el RENABAP. Oficializa el registro de barrios populares y los declara de utilidad pública y sujetos a expropiación; dispone la creación de un fideicomiso para financiar todas las actividades necesarias para llevar a cabo la integración socio urbana; define que al menos el 25% de las obras de integración sean realizadas por cooperativas de trabajo; y prohíbe desalojos por un período de cuatro años en todos los barrios incluidos en el RENABAP, desde su entrada en vigencia en octubre de 2018 (lo que fue prorrogado en 2022 por otros diez años). 

A través del decreto que reglamentó la ley se creó el Fondo de Integración Socio Urbana (FISU), con el objetivo de financiar las obras destinadas a la integración de los barrios. Desde el año 2021 se destina un 9% del Impuesto País para financiar este fondo, que se reforzó con un 15% de lo recaudado por el Aporte Solidario y Extraordinario a las grandes fortunas. 

De acuerdo a datos oficiales y evaluaciones externas (CIPPEC, 2023; ODSA-UCA, 2022; SISU, 2023), las obras ejecutadas a través de este programa abarcan más de 1200 proyectos en más de 300 municipios. A junio de 2023 estaban en ejecución casi 20.000 nuevos lotes con servicios y alrededor de 250.000 mejoras de vivienda destinadas a mujeres a través del programa “Mi Pieza”. Con distinta escala y profundidad, estas intervenciones han facilitado el acceso a infraestructura de servicios públicos y el mejoramiento habitacional en los barrios populares.

Es fundamental sostener e incluso ampliar el financiamiento de estas políticas públicas . De lo contrario sólo se agravará la situación de un amplio sector de la población que vive en condiciones de alta vulnerabilidad y al que empezaban a darse algunas respuestas, largamente postergadas. En un contexto de aumento considerable de la pobreza y deterioro de las condiciones de vida de los sectores populares, el Estado Nacional debe sostener la principal política que mejora las condiciones habitacionales de quienes viven en los barrios populares. 

Centro de Estudios Legales y Sociales
ACIJ
TECHO
Hábitat para la Humanidad Argentina

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Atendiendo la falta de información concreta sobre los procesos de autoconstrucción de las viviendas en Argentina, Hábitat para la Humanidad Argentina, TECHO y Prohábitat XXI encararon un estudio específico al respecto. 

El estudio arroja información accesible y busca generar conversaciones que promuevan oportunidades de mejora, involucrando a diversos actores del ecosistema de la vivienda en el país. 

El 26 de abril de 2022 en la sede de la Sociedad Central de Arquitectos, Montevideo 938, Ciudad de Buenos Aires, se presentaron los resultados del Estudio con la presencia de representantes de empresas, organizaciones y sector público. Las presentaciones estuvieron a cargo de Florencia Drucker (TECHO), Agustín Pascual Sánz (Prohábitat XXI) y Ana Cutts (Hábitat para la Humanidad Argentina). Después, se realizó una actividad de intercambio en grupos para co-crear ideas y el evento cerró con la puesta en común de las conclusiones. Ver la presentación

Esta iniciativa es patrocinada por Hábitat para la Humanidad Internacional y toma como referencia estudios realizados en la región. 

Descargar las publicaciones:
Estudio completo
Resumen Ejecutivo

Notas de prensa:
Infobae – 15 de junio de 2022
RedAcción – 15 de junio de 2022

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